Flyinge Equestrian Arena saknar tillstånd

I somras invigdes den nya ridsportarenan som ligger granne med Flyinge kungsgård. Men processen för att uppfylla lagkraven har bara börjat.
– Det här är en relativt unik situation, säger Anders Bertholdsson, enhetschef vid miljöprövningsenheten på länsstyrelsen i Skåne.
– I vanliga fall är gången precis tvärtom, att en entreprenör först ansöker om ett tillstånd och därefter bygger anläggningen.

Skälen till den bakvända processen är flera. Ett stort ansvar hamnar på Lunds kommun, som ansåg att det räckte att entreprenören anmälde sina planer till kommunen, och att en tillståndsansökan inte behövdes.
Men redan för ett par år sedan kom beslut i högre instans som handlade om att anläggningen behövde ansöka om tillstånd. Bolaget valde att inte följa dessa beslut utan i stället överklaga ända upp till högsta instans, där bolaget förlorade.

Minst 320 000 ton massor

Det är framför allt den stora mängden schaktmassor som förts in på den gamla betesmarken, som ledde till kravet på tillstånd. Det handlar om minst 320 000 ton schaktmassor som förts in på området.

För två år sedan, i september 2022, slog Mark- och miljööverdomstolen fast att utläggning av externa schaktmassor på icke-förorenad mark alltid innebär viss risk för förorening. Att marken ligger i anslutning till Kävlingeån gjorde inte saken bättre.

Mark- och miljööverdomstolen, högsta beslutande instans i sådana här mål, beslutade att anläggningen krävde tillstånd av länsstyrelsen och att NBMB Bygg och Fastigheter AB skulle lämna in en tillståndsansökan till länsstyrelsen inom nio månader.

Riktigt så blev det inte, men i september 2023, ett år efter domen, hölls i alla fall ett samråd med olika parter som ett första steg i tillståndsansökan.
Sommaren 2024 invigdes den tillståndslösa arenan i samband med EM i sportkörning för unga kuskar. I samband med invigningen fick huvudarenan namnet Fredricson arena.

Nu, i slutet av september 2024, har länsstyrelsen i Skåne sammanställt synpunkter från de olika samråden som hållits, liksom yttranden från olika myndigheter, och kommit med beslutet som lyder:
”Den återvinning av icke-farligt avfall för anläggningsändamål som NBMB Bygg och Fastigheter AB planerar på fastigheten Flyinge 22:55 samt del av Flyinge 22:36 i Lunds kommun kan antas medföra betydande miljöpåverkan”.

Därmed krävs ett tillstånd från länsstyrelsen, och det är en diger lista med ett 30-tal punkter som ska uppfyllas för att ansöka om detta tillstånd.

Mycket handlar om de schaktmassor som finns i området. ”Bolaget behöver tydligt redovisa vilka föroreningar som finns i de massor som tillförts verksamhetsområdet, var dessa massor finns inom verksamhetsområdet, hur dessa föroreningar riskerar att spridas i omgivningen, vilka halter och mängder som kan förväntas samt vilka skyddsåtgärder som har vidtagits och som kommer att vidtas för att inte riskera förorening av mark, grund- och ytvatten” skriver länsstyrelsen i beslutet.

Kan komma att betraktas som deponi

Visar det sig sedan att schaktmassorna inte bara körts dit för att de behövdes för anläggningen, utan att någon haft behov av att bli av med massor och det är därför de körts dit, kan saken komma i ett annat läge. Då handlar om kvittblivning av massor, och verksamheten eller delar av verksamheten kan komma att betraktas som en deponi.

Vidare kan anläggningens höjd medföra påverkan på landskapsbilden, och det kan också handla om påverkan på riksintresset för kulturmiljö eftersom anläggningen ligger så nära Flyinge Kungsgård.

Det kan också finnas en översvämningsrisk på området och vattenfrågor prövas av Mark- och miljödomstolen, så där krävs en särskild process.

Måste motivera användandet av avfallsmassor

En avgörande punkt i länsstyrelsens beslut handlar om att bolaget ska redovisa vilka alternativa utformningar av anläggningen som utretts och motivera det valda alternativet. ”Om ekonomiska faktorer utgör motiv ska de olika kostnaderna tydligt framgå. Bolaget ska redovisa kostnaden för att använda jungfruligt material i stället för att motta avfallsmassor för anläggandet. Bolaget ska även redovisa om där finna annat sätt att uppföra den arena som utgör bolagets syfte utan att använda den mängd massor som nu använts, ex. genom att inte bygga läktare med avfall utan att anlägga läktare i annat material” skriver länsstyrelsen i beslutet.

Sedan gäller det skogsdungen på området. Bolaget har uppgett att avverkningen av skogsdungen anmälts till skogsstyrelsen som inte haft några invändningar. Riktigt så var det inte, konstaterar länsstyrelsen.
Skogsstyrelsen har endast bekräftat att de tagit emot anmälan men att de inte tagit ställning till avverkningen, så även denna händelse måste beskrivas i ansökan.

Arenan är i dag instängslad och det är ytterligare något länsstyrelsen har synpunkter på. Länsstyrelsen vill veta hur anläggningen påverkar allmänhetens möjligheter att röra sig i området.

Drar det ut på tiden väldigt länge kan det dock behövas nya samråd

– Bolaget har ingen tidsgräns innan det behöver komma in med ansökan, och i normala fall skulle jag säga att det kan ta upp till ett år att göra en ansökan, säger Anders Bertholdsson, enhetschef vid miljöprövningsenheten på länsstyrelsen i Skåne.

– Det viktiga är att ansökan blir så komplett som möjligt. Drar det ut på tiden väldigt länge kan det dock behövas nya samråd, eftersom förutsättningarna kan ändras, säger Bertholdsson också.

Länsstyrelsens beslut om att ett tillstånd krävs är inte överklagningsbart.